我國是全球最主要的
機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地，家電、燈具、信息設(shè)備和機(jī)械設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品的出口額占我國外貿(mào)出口總額的50％以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年一季度我國機(jī)電產(chǎn)品出口2900億美元，同比增長18.1％。但在出口量穩(wěn)步增長的同時(shí)，出口機(jī)電產(chǎn)品安全問題和隱患卻不容忽視。以境外對我國機(jī)電產(chǎn)品發(fā)出的通報(bào)數(shù)據(jù)為例，2012年僅美國、加拿大和歐盟針對我國機(jī)電產(chǎn)品發(fā)出的通報(bào)448起，同比增長57.2％，其中因防觸電、防火災(zāi)等安全問題遭國外通報(bào)的達(dá)430起，占通報(bào)總數(shù)的96％。2013年前3月也已達(dá)92起，其中因防觸電、防火災(zāi)等安全問題遭國外通報(bào)達(dá)91起。
據(jù)分析，出口機(jī)電產(chǎn)品存在安全風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是：一是國外技術(shù)貿(mào)易措施的更新較快。企業(yè)應(yīng)對較為困難。近年來各國不斷出臺機(jī)電產(chǎn)品安全方面的技術(shù)貿(mào)易措施，使出口企業(yè)應(yīng)對存在較大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，各國出臺和更新機(jī)電產(chǎn)品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，同比增長25.0％。以出口燈具產(chǎn)品為例，自2010年歐盟和美國更新燈串、小夜燈等8種產(chǎn)品的安全檢測標(biāo)準(zhǔn)以來，我國因不符合新標(biāo)準(zhǔn)被歐盟和美國通報(bào)的燈具產(chǎn)品逐年增長，其中今年一季度被通報(bào)32例，占通報(bào)總數(shù)的34.7％，同比增長14.2％，成為通報(bào)的重點(diǎn)。二是企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)水平有待提高。目前部分企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以模仿國外產(chǎn)品和滿足客戶需求為主，受制于產(chǎn)品的價(jià)格、客戶來樣生產(chǎn)模式和自身技術(shù)能力等方面的限制，企業(yè)對產(chǎn)品安全等方面缺乏有效的控制。在寧波檢驗(yàn)檢疫局的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，有78％的企業(yè)以客戶來樣生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn)，而僅有7％的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。三是企業(yè)缺乏按進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的能力。據(jù)了解，在寧波只有不到60％的企業(yè)具有一定的產(chǎn)品安全檢測能力，而擁有潮態(tài)箱、EMC測試儀等大型檢測設(shè)備的企業(yè)不到20％。而且企業(yè)實(shí)驗(yàn)室均普遍采用國際電工委員會IEC標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品檢測，與歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)和美國UL標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差距。四是企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易措施的意識亟需加強(qiáng)。目前出口機(jī)電企業(yè)關(guān)注、積累相關(guān)信息，主動(dòng)參與通報(bào)評議的意識還不夠強(qiáng)，從而使自身常常處于被動(dòng)應(yīng)對的位置。如在寧波食品加工器具企業(yè)中，有近70%的企業(yè)表示不怎么了解、不了解甚至沒聽說過相關(guān)的國外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
為此建議：一是各機(jī)電出口企業(yè)要進(jìn)一步提升自身的技術(shù)水平和核心競爭力，加強(qiáng)自身產(chǎn)品的品牌建設(shè)。充分利用政府部門的公共資源優(yōu)勢，逐步將客戶來樣生產(chǎn)模式逐步更改為依據(jù)進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)模式，提升主動(dòng)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的意識。二是各行業(yè)、各部門要主動(dòng)參與技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對工作，更加積極地關(guān)注和積累相關(guān)信息，更熱情地參與對國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)的評議工作，更大膽地開展應(yīng)對行動(dòng)。特別是大企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)頭羊要在信息收集、技術(shù)研發(fā)等方面發(fā)揮更積極的作用，為全行業(yè)起到示范效應(yīng)。三是政府部門要加大對企業(yè)和相關(guān)政府實(shí)驗(yàn)室的扶持力度。加大資金和技術(shù)投入，特別是可扶持機(jī)電產(chǎn)品龍頭企業(yè)和相關(guān)政府實(shí)驗(yàn)室，提高實(shí)驗(yàn)室的檢測把關(guān)能力。同時(shí)，可在地方建立應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政府部門的聯(lián)動(dòng)作用，推進(jìn)公共資源的共享，節(jié)約全社會應(yīng)對成本，為企業(yè)提供集約化的應(yīng)對服務(wù)。