招商引資是促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推手，特別是地處內(nèi)陸、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的區(qū)縣，要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、新型工業(yè)跨越式發(fā)展、經(jīng)濟總量大幅增長，都需要招商引資工作提供實質(zhì)性的支撐。新常態(tài)下，如何在競爭中掌握主動，擴大招商成果，成為推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重中之重。筆者結(jié)合工作實踐，有以下幾點體會：
一是思想創(chuàng)新。招商引資工作上的思想創(chuàng)新，就是要充分認識資本的逐利性，并保障其預(yù)期目標(biāo)的順利實現(xiàn)和最大化。當(dāng)前，部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，在項目引進上左顧右盼，“怕被騙、怕被陷”的思想仍有市場。在項目的引進上，要放下包袱，大膽推進。只要不沖撞公共利益的禁區(qū)，堅守住法律法規(guī)的底線，不突破政策的防線，不違背社會公平和正義，都要勇于嘗試。對于招商引資工作者來說，“寧肯自己折利、不為項目設(shè)障，寧肯自己擔(dān)責(zé)、不令企業(yè)為難”，才能讓新項目不斷的落地、開花、結(jié)果。
二是方法創(chuàng)新。招商引資工作方法創(chuàng)新應(yīng)圍繞“人”這一主要因素，堅持“主頭抓、抓主頭”，在調(diào)動一切積極力量上創(chuàng)新方法。過去我們采取了很多措施，如全民招商、小分隊招商、項目庫招商等，方法不算不多，思路不見得不好，但實際效果很有限，主要原因還在于“主頭”沒有抓住和抓準。可以從企業(yè)決策者的基本情感開始，在政府與企業(yè)的決策層間搭建橋梁，尋找共同的價值，制訂共贏的方案。當(dāng)前，部分地方通過聘請經(jīng)濟發(fā)展及招商顧問的形式，實行“紐帶招商”，在招商信息捕捉、項目對接上取得了較好的效果。
三是機制創(chuàng)新。要有效落實依法行政理念，確保各主體法定責(zé)、權(quán)、利的充分實現(xiàn)。過去，“唯招商而招商”的工作方法暴露出了政府工作的不成熟，也遺留了不少問題。部分招商合同權(quán)利義務(wù)模糊，很多議定的剛性條款不兌現(xiàn)、不落實，總體合同履約率不高，既導(dǎo)致政府招商引資效果打折，也導(dǎo)致引進企業(yè)發(fā)展受限。所以，創(chuàng)新和健全招商機制，應(yīng)突出把好項目評審、合同執(zhí)行、政策引領(lǐng)“三關(guān)”，其中最主要的還是要規(guī)范招商合同履約，嚴格剛性約束和條款兌現(xiàn)，確保各方權(quán)益。
四是環(huán)境創(chuàng)新。優(yōu)化招商環(huán)境，促進項目落地，是各級政府的共識。但在實際工作中，部門權(quán)力、部門利益與招商環(huán)境改善上的沖突不時出現(xiàn)，主要在于政府行政體制改革的力度還不夠。為此，部分地區(qū)開展的開發(fā)區(qū)“一權(quán)兩制一司”行政體制改革，通過集中授權(quán)使縣級開發(fā)區(qū)享有縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限、具有相對獨立行政體制和財政體制、具有獨立經(jīng)營開發(fā)公司的園區(qū)，起到了增強高新區(qū)發(fā)展活力的效果。優(yōu)化環(huán)境也并非政府及部門無限度的讓步，更在于投資軟硬環(huán)境的不斷改善。如基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)引進等綜合條件改善，才能營造出一個重商、親商、安商、富商的良好氛圍，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
（作者系漢壽縣人民政府副縣長）