由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在完成工業(yè)化過(guò)程的關(guān)鍵時(shí)期,因此今后15年,我國(guó)的石油消費(fèi)都會(huì)保持較快的增長(zhǎng)速度。
國(guó)際油價(jià)和我國(guó)對(duì)外依存度雙雙創(chuàng)新高,我國(guó)的能源安全已經(jīng)到了不能不重視的地步。環(huán)球能源網(wǎng)將我國(guó)與其它一些具有代表性的國(guó)家的石油儲(chǔ)備情況作了比較排行,詳見(jiàn)下表:
國(guó)家或組織 石油儲(chǔ)備天數(shù)
總天數(shù) 政府儲(chǔ)備 民間儲(chǔ)備
美國(guó) 158 90 68
日本 169 90 79
德國(guó) 127 95 32
歐盟 90
韓國(guó) 74.5 29.7 44.8
中國(guó)臺(tái)灣 60
新加坡 44
泰國(guó) 36
印度 19
印度尼西亞 21
中國(guó) 35 14 21
通過(guò)以上數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn),美、日、德國(guó)的實(shí)際儲(chǔ)備規(guī)模(政府儲(chǔ)備加民間儲(chǔ)備)都超過(guò)IEA(國(guó)際能源總署)規(guī)定的相當(dāng)于上年進(jìn)口量90天的水平,分別為158天、169天和127天。
美國(guó)是世界上最大的石油消費(fèi)國(guó),也是世界最大的石油儲(chǔ)備國(guó)。美國(guó)多年來(lái)平均每年消耗石油8億噸,其中4億噸從國(guó)外進(jìn)口,戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油5.44億桶(約7400萬(wàn)噸),2002年11月又將石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備提高到現(xiàn)有儲(chǔ)存能力允許的7億桶(約9520萬(wàn)噸)的上限,以加強(qiáng)美國(guó)的長(zhǎng)期能源安全。2003年1月1日起,美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備每天又增加了15萬(wàn)桶,F(xiàn)在,美國(guó)第6個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目已經(jīng)計(jì)劃,可使總儲(chǔ)備能力達(dá)到15億桶。
日本成為僅次于美國(guó)的第二大石油儲(chǔ)備國(guó)。日本年消耗石油2億多噸,在幾乎全部依賴進(jìn)口(對(duì)中東的依賴度占71%以上)的情況下,擁有半年以上的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。石油儲(chǔ)備水平已從第一次石油危機(jī)(1973年)時(shí)的67天(民間儲(chǔ)備67天)、第二次石油危機(jī)(1979年)時(shí)的92天(民間儲(chǔ)備85天、國(guó)家儲(chǔ)備7天)增加到海灣危機(jī)(1990年)時(shí)的142天(民間儲(chǔ)備88天、國(guó)家儲(chǔ)備54天),現(xiàn)己達(dá)到169天。
歐盟的石油儲(chǔ)備已從原60天增加至2003年3月的90天。
其他一些國(guó)家和地區(qū)也都建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,如韓國(guó)針對(duì)恐怖襲擊事件后的形勢(shì),決定最大限度地增加石油儲(chǔ)備。韓國(guó)石油消費(fèi)量為202萬(wàn)桶/天(約1.01億噸/年),石油進(jìn)口的76.8%依賴中東地區(qū),韓國(guó)已將石油儲(chǔ)備天數(shù)增加到74.5天(1.51億桶,折2054萬(wàn)噸),其中國(guó)家儲(chǔ)備量29.7天、民間儲(chǔ)備量44.8天。中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、泰國(guó)的石油儲(chǔ)備天數(shù)分別為60天、44天、36天。印度原油消費(fèi)量1.05億噸/年,其中70%靠進(jìn)口,現(xiàn)有原油儲(chǔ)備能力570萬(wàn)噸,只能供國(guó)內(nèi)煉廠使用19天。在未來(lái)3年內(nèi),印度確定戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備目標(biāo)為1500萬(wàn)噸,可望滿足全國(guó)45天需求量。
印度尼西亞石油部于2007年7月底宣布,已計(jì)劃建立戰(zhàn)略石油貯備,以確保長(zhǎng)期能源供應(yīng)。印度尼西亞現(xiàn)擁有成品油商業(yè)存量,由國(guó)家煉制商和銷售商Pertamina掌握,這些存量現(xiàn)在相當(dāng)于21天消費(fèi)量,即2100萬(wàn)桶/天。印度尼西亞是歐佩克成員,但屬于生產(chǎn)量不斷下降的國(guó)家之一。
與這些國(guó)家相比,我國(guó)石油儲(chǔ)備的開(kāi)建相對(duì)滯后,目前,我國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲(chǔ)備天數(shù)僅為21.6天。2003年初我國(guó)斥資15億元,建立緊急石油儲(chǔ)備系統(tǒng),以免戰(zhàn)爭(zhēng)和其他緊急情況破壞中國(guó)石油供應(yīng),F(xiàn)已圈定四大戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地:浙江鎮(zhèn)海、杭州灣附近、山東黃島和廣東大亞灣。國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)量一期工程基地確定為岙山、鎮(zhèn)海、黃島和大連。另外,新疆很可能也要被列入計(jì)劃。我國(guó)石油儲(chǔ)備基地總規(guī)劃三期,儲(chǔ)量安排為:一期1000萬(wàn)~1200萬(wàn)噸,二期2800萬(wàn)噸,三期2800萬(wàn)噸。第一批4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地分別設(shè)在鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島。
現(xiàn)在,鎮(zhèn);52座儲(chǔ)罐已于2006年底全部完成,可以儲(chǔ)備520萬(wàn)立方米石油。其他基地也將在2007年左右完成建設(shè)。該基地于2006年10月初開(kāi)始注油。據(jù)了解,基地建設(shè)總投資約37億元,儲(chǔ)備能力為520萬(wàn)立方米。
2007年3月下旬,我國(guó)向位于華東地區(qū)浙江舟山的第二個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地注油。舟山戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的最大儲(chǔ)量為500萬(wàn)立方米。
中國(guó)第三個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地——山東黃島基地也于2007年4月注油。黃島基地一期建設(shè)32座10萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油罐。據(jù)測(cè)算,10萬(wàn)立方米相當(dāng)于9萬(wàn)噸左右的原油,32座這樣的罐所儲(chǔ)藏的石油基本能夠滿足全國(guó)3天左右的石油消費(fèi)量。
我國(guó)首批四大石油儲(chǔ)備基地建成后,總共能形成約十余天原油進(jìn)口量的政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力。再加上全國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力,中國(guó)總的石油儲(chǔ)備能力將超過(guò)30天原油進(jìn)口量。
盡管如此,目前“高燒不退”的國(guó)際油價(jià)已經(jīng)對(duì)我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)儲(chǔ)計(jì)劃帶來(lái)了威脅,近10年來(lái),我國(guó)的石油產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率只有1.8%,但石油消費(fèi)增長(zhǎng)率穩(wěn)定保持在6%以上,由此形成了石油供給的巨大缺口。并且,國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),我國(guó)2005年、2010年和2015年原油缺口將分別為1.5億噸、1.8億噸和2億噸。2010年我國(guó)石油需求將有一半依賴進(jìn)口(實(shí)際上今年內(nèi)就將達(dá)到50%),購(gòu)買高價(jià)油將嚴(yán)重地傷害我國(guó)經(jīng)濟(jì),并且,國(guó)際局勢(shì)很不穩(wěn)定,如何保障穩(wěn)定供油也是個(gè)大問(wèn)題。還有一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題是,我國(guó)至今為止,對(duì)戰(zhàn)儲(chǔ)油的所有權(quán)、使用方法、油的品質(zhì)界定、如何保障實(shí)施等還未立法。環(huán)球能源網(wǎng)認(rèn)為,除了盡快建立戰(zhàn)儲(chǔ)基地,我國(guó)還應(yīng)該在降低能耗,提高能效上狠下功夫,這至少將有利于緩解國(guó)際油價(jià)攀升對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的影響。